Jacques Serra, dont le véritable nom était Rousset) était membre dans les années 1960 de la Fédération anarchiste. Il participa au groupe de jeunes militants qui allaient fonder l’Organisation révolutionnaire anarchiste (ORA). Animateur du groupe ORA de Vincennes en 1969, il participa à la plupart des rencontres tenues en 1970 par l’ORA ainsi qu’au pré congrès d’Alès (31 juillet-2 août 1970) où il fut chargé avec Jean-Luc Redlinski de la vérification des mandats : 31 délégués représentant 13 groupes (Paris 13, Paris 14, Juvisy, Vincennes, Créteil, Nice, Marseille, Arles, Nîmes, Saint-Étienne et Firminy) y participèrent. Il fut l’année suivante l’un des responsables de la Commission Abonnements-envois du journal Front Libertaire. Il était également l’un des responsables du service d’ordre. Après la décision prise par l’ORA de quitter la FA pour constituer une orgnanisation autonome, et l’adoption lors de la rencontre nationale de l’ORA des 5-6 juin 1971 de l’impossibilité d’une double appartance (FA et ORA) il choisit de rester à la FA.